建設全國碳市場有利于以較低成本來控制溫室氣體的排放，推動雙碳目標實現。近期國務院2022年度立法工作計劃通知，明確了今年要制定16條行政法規，其中包括了起草《碳排放權交易管理條例》。生態環境部有關負責人在昨天（9月28日）的發布會上對《條例》草案的主要內容進行了介紹。

加強數據保障 碳排放權交易將有法可依

生態環境部法規與標準司司長別濤介紹，《碳排放權交易管理條例》草案已經上報。《條例》首先將明確建立碳排放權交易管理的基本制度，目前我國碳排放權交易覆蓋的溫室氣體只有二氧化碳，《條例》將明確溫室氣體的種類和行業范圍，并明確今后是否要加入其他溫室氣體及行業領域。此外，《條例》還將明確重點排放單位的條件，確定哪些單位要進入交易機制。明確碳排放權配額分配的原則、程序，健全碳排放權配額的制度。規范碳排放權交易運行機制，明確交易形式和平臺、防范操縱或者擾亂市場。并加強碳市場的數據質量的保障。

生態環境部法規與標準司司長 別濤：碳交易第一個運行期出現了諸多數據造假的問題，對數據造假的檢驗檢測機構，報告的編制機構、核查機構要實行嚴控、嚴查、嚴防。

推動各地編制省級適應氣候變化行動方案

近日，生態環境部印發了《省級適應氣候變化行動方案編制指南》，提出盡快啟動省級適應氣候變化行動方案編制工作。“適應”氣候變化，在應對氣候變化中具有怎樣的意義？目前我國開展了哪些適應氣候變化的工作？生態環境部有關負責人在昨天的發布會上做了介紹。

減緩和適應是應對氣候變化的兩大對策。適應氣候變化不是無所作為，而是指通過加強對自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，減輕氣候變化產生的不利影響。我國先后出臺了《國家適應氣候變化戰略》《城市適應氣候變化行動方案》《國家適應氣候變化戰略2035》等文件，同時在全國范圍內確定了28個城市開展氣候適應型城市建設試點，探索可復制、可推廣的試點經驗。

生態環境部新聞發言人 劉友賓：當前和未來一段時期我國適應氣候變化工作仍然面臨一系列挑戰。一是基礎工作相對薄弱，全社會適應氣候變化的意識有待增強。二是治理體系有待完善，尚未形成氣候系統觀測、氣候風險識別、采取適應行動、行動效果評估的完整工作體系。三是現有行動力度不足，重點領域、區域適應氣候變化能力有待提升。

未來，生態環境部將推動地方編制實施省級適應氣候變化行動方案，并積極拓展適應氣候變化國際合作。力爭到2025年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本形成，到2030年，適應氣候變化技術體系和標準體系基本形成，到2035年，基本建成氣候適應型社會。

累計辦理生態環境損害賠償案件超萬件

發布會上，生態環境部有關負責人介紹，我國生態環境損害賠償制度改革取得顯著成效，并公布了今年以來全國生態環境損害賠償的典型案例。

生態環境部法規與標準司司長 別濤：截止到2021年底，全國累計辦理案件1.13萬件，已經涉及的賠償金額超過117億元。這些錢拿過來之后推動修復受污損的土壤超過3700萬立方米，地下水166萬立方米，地表水3.7億立方米。

今年以來，全國生態環境損害賠償的典型案例為，黑龍江伊春鹿鳴礦業尾礦泄漏生態環境損害賠償案，山東南四湖的污染損害賠償系列案件，江西吉安某產業園相關企業違法排污案，江蘇南通明鑫化工有限公司生態環境損害賠償案。

據介紹，我國從2015年開始在全國7個省份做生態環境損害賠償改革試點，2018年起在全國試行。目前已初步構建起了生態環境損害賠償制度體系。截至去年底，民法典和固定廢物污染防治法等多部全國性的法律中，已經明確規定生態環境損害賠償的內容和責任形式。生態環境部聯合14家單位，于今年4月印發了生態環境損害賠償管理規定。2021、2022年，生態環境損害賠償制度兩次被納入中央生態環保督察，增加了地方黨委和政府牽頭實施生態改革的動力。